为进一步贯彻落实“两法”和《甘肃省检察机关“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动实施方案》的工作要求，加强未成年人全面综合司法保护，麦积区检察院紧扣检察为民办实事主题，近期在全区范围内集中组织开展了未成年人公益诉讼检察专项行动，对辖区多所学校周边烟草零售店（含电子烟）是否侵犯未成年人合法权益的情况进行摸排并督促整改，通过公益诉讼诉前磋商，攥指成拳，为未成年人打造清新健康的校园周边环境。

梳理案件找线索，蹲点走访取证据

麦积区检察院未检办检察官在办理多起抢劫、盗窃案件过程中发现多名未成年犯罪嫌疑人有吸烟的不良嗜好，随即经询问得知校园周边烟草零售商店有向未成年人售卖烟草的现象，这一线索引起承办检察官高度重视。经向检察长汇报后决定立案调查。

经调查发现，多所中学附近的商店存在无烟草专卖零售许可证并向未成年人销售烟草的现象，多家烟草专卖零售店（含电子烟）还存在未悬挂烟草专卖零售许可证、未张贴“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”标识或张贴不醒目的情形，这些情形违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办理实施细则》的相关法律规定，同时也暴露出烟草零售经营场所存在涉未成年人安全隐患和监管盲区，侵害了未成年人的合法权益，严重影响了未成年人的身心健康。

诉前磋商—按下公益诉讼快捷键

发现问题后，麦积区检察院及时启动公益诉讼诉前磋商机制，将调查发现的问题及时与麦积区烟草专卖局、市场监督管理局进行沟通。

磋商会上，检察官对案件来源、未成年人合法权益损害情况及相关法律规定等作了详细介绍，强调了烟草专卖局、市场监督管理局在该案中的法定职责及相关法律适用规定,就如何妥善解决校园周边商店向未成年人违规销售烟草（含电子烟）等问题进行了探讨，并向烟草专卖局、市场监督管理局提出履职建议：一是依法履行监督管理职责，规范烟草专卖零售活动；二是增强辖区内向未成年人禁售烟的保护力度；三是加大对未成年人禁烟等保护方面的法律宣传。

区烟草专卖局、市场监督管理局对区检察院查明的事实表示确认，对提出的履职建议表示接受，承诺将强化部门间的协作配合，持续加大对辖区中小学校、幼儿园周边烟草制品零售行为的检查力度，加强对电子烟销售点、烟草专卖销售点的法律法规宣传教育，并制定可行性工作方案，深入开展专项整治，严格监管执法。

持续跟踪监督，确保磋商成效

5月5日下午，麦积区检察院再次联合烟草专卖局、市场监督管理局对此次专项行动进行了“回头看”，对辖区中小学学校、幼儿园周边的烟草（含电子烟）零售商店和超市，就是否在显着位置设置不向未成年人销售烟草制品的标志，是否向未成年人售卖香烟等问题逐一进行回访核查。核查中未发现违法违规售卖烟草（含电子烟）情况，诉前磋商会议整改落实效果好，没有出现反弹回潮等问题。

此次磋商会议是《人民检察院公益诉讼办案规则》公布实施以来，麦积区检察院充分发挥公益诉讼职能保护未成年人合法权益的具体实践，有利于增强检察机关与各行政部门的沟通交流，增进共识，形成未成年人权益保护工作的合力，实现多赢共赢的局面。下一步，麦积区检察院将充分发挥未成年人检察职能，加强与有关部门的配合，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉、切实担负起未成年人保护大格局中的特殊职责和更重任务，助力未成年人健康成长。